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    2013年安徽省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動工作方案

     按照《國家衛(wèi)生和計劃生育委員會關(guān)于深入開展2013年全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動的通知》（衛(wèi)計生發(fā)〔2013〕20號）要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

   在鞏固前兩年活動成果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，繼續(xù)堅持以人為本，以人民群眾滿意為出發(fā)點和落腳點，建立健全為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，進(jìn)一步加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部管理，突出提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，大力改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，樹立典型，弘揚高尚職業(yè)道德，加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，切實解決群眾反映強烈的突出問題,進(jìn)一步改善群眾感受，提高群眾和社會滿意度，保障人民群眾健康權(quán)益。

二、活動范圍

    全省各級各類醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、血液中心（站）和急救中心（站），各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)。各類機構(gòu)2013年活動具體工作內(nèi)容和任務(wù)分解量化指標(biāo)見附件。

三、活動安排

   （一）宣傳教育環(huán)節(jié)。地方各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要引導(dǎo)廣大干部職工充分認(rèn)識開展“三好一滿意”活動的重大意義，進(jìn)一步增強參與活動的積極性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步加大宣傳力度，推出醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型，樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。

   （二）查找整改環(huán)節(jié)。要對照活動工作任務(wù)分解量化指標(biāo)要求，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足；通過召開座談會、設(shè)置意見箱、開通熱線電話和網(wǎng)上信箱等多種方式，暢通渠道，切實解決群眾反映強烈的突出問題。對于活動中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是涉及群眾切身利益、影響行業(yè)形象的突出問題，要逐項進(jìn)行重點整改，制訂切實可行的措施。整改方案、措施及效果要及時報省衛(wèi)生廳備案。

  （三）督導(dǎo)檢查環(huán)節(jié)。地方各級衛(wèi)生行政部門要遵循分級指導(dǎo)、逐級檢查的原則，組織對本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三好一滿意”活動開展情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，穩(wěn)步、縱深推進(jìn)活動進(jìn)程。我廳將適時組織對各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

  （四）總結(jié)提高環(huán)節(jié)。2013年是3年“三好一滿意”活動的最后一年，也是全面總結(jié)，研究建立長效工作機制的關(guān)鍵一年。地方各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對3年的活動情況、成績和不足進(jìn)行充分總結(jié)，將好的做法和工作模式用制度的形式固化下來，對于存在的問題和不足要認(rèn)真分析，不斷完善工作方式方法，逐步建立完善長效工作機制；要科學(xué)制訂工作方案，并認(rèn)真組織實施。

附件

醫(yī)療機構(gòu)2013年活動

具體工作內(nèi)容和任務(wù)分解量化指標(biāo)

 

一、具體工作內(nèi)容

（一）改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)水平，努力做到“服務(wù)好”。

1.二級以上醫(yī)院。

（1） 深化預(yù)約診療服務(wù)精細(xì)化管理工作。各地各醫(yī)院積極推動區(qū)域預(yù)約診療服務(wù)平臺建設(shè),方便患者預(yù)約就診。醫(yī)院結(jié)合實際情況不斷完善預(yù)約診療管理制度，著力加強預(yù)約號源的科學(xué)管理、第三方協(xié)助提供預(yù)約診療服務(wù)的規(guī)范管理及預(yù)約投訴管理等制度建設(shè),進(jìn)一步強化管理責(zé)任。提高醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)信息化管理水平,優(yōu)化信息系統(tǒng)標(biāo)識，實現(xiàn)預(yù)約號源統(tǒng)一號池管理與動態(tài)調(diào)配,測算醫(yī)師應(yīng)診耗時，科學(xué)管理預(yù)約時間。三級醫(yī)院提供現(xiàn)場預(yù)約、診間預(yù)約服務(wù)，鼓勵開展醫(yī)學(xué)檢查集中平臺預(yù)約。三級醫(yī)院月平均實際預(yù)約率≥40%；月平均復(fù)診預(yù)約率≥60%；口腔、產(chǎn)前檢查月平均復(fù)診預(yù)約率≥80%。

（2）優(yōu)化醫(yī)院門急診環(huán)境和流程。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步改善醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕12號），繼續(xù)將改善人民群眾看病就醫(yī)感受作為加強醫(yī)療服務(wù)工作的創(chuàng)新點和突破點，落實便民、利民措施，通過預(yù)約掛號、合理安排門急診服務(wù)、簡化門急診和入院、出院服務(wù)流程、提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢和結(jié)算服務(wù)、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)等，積極探索、創(chuàng)新，有計劃、有重點地推進(jìn)各項改善醫(yī)療服務(wù)的措施，做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢，不斷促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。

（3）廣泛開展便民門診服務(wù)。全國有條件的三級醫(yī)院開展雙休日及節(jié)假日門診，充實門診力量，延長門診時間。探索推進(jìn)注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的辦法和措施，鼓勵、支持三級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動。

（4）深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。全面深化以改革護(hù)理服務(wù)模式、落實責(zé)任制整體護(hù)理、加強護(hù)理內(nèi)涵建設(shè)為核心的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，全國所有三級醫(yī)院至少在80%的病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。二級醫(yī)院中，至少80%的地市級醫(yī)院和至少40%的縣級醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)結(jié)合科室實際，充分體現(xiàn)專科特色，并探索在門診、急診、手術(shù)室等部門開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。有條件的醫(yī)院對患者提供延伸護(hù)理服務(wù)。充實臨床一線護(hù)士數(shù)量，完善并落實臨床護(hù)理專業(yè)人員配備、崗位管理和內(nèi)部收入分配等政策。

（5）推進(jìn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)推進(jìn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2010〕108號）要求，在加強醫(yī)療質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)下級醫(yī)療機構(gòu)認(rèn)可上級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果和同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)工作，促進(jìn)合理檢查，降低患者就診費用。

（6）探索設(shè)立醫(yī)院社會工作者，深入開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動。按照中組部、民政部等18部門關(guān)于《加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》，探索建立醫(yī)院社會工作者制度。逐步完善志愿服務(wù)的管理制度和工作機制，積極探索適合中國國情的社會工作者和志愿服務(wù)新形式、新內(nèi)容、新模式，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。將社會工作者和志愿服務(wù)引入醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)。醫(yī)療機構(gòu)要組織廣大醫(yī)務(wù)人員以志愿者身份深入基層，特別是流動人口集中生活工作的場所以及康復(fù)、養(yǎng)老等機構(gòu)，開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和健康教育等志愿服務(wù)，使人民群眾切實感受到改善醫(yī)療服務(wù)的實效。

（7）深化城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作,提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力。城市三級醫(yī)院應(yīng)當(dāng)針對受援醫(yī)院的具體情況，協(xié)助受援醫(yī)院制訂中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。三級醫(yī)院和受援醫(yī)院要實行管理人員雙向掛職，通過手術(shù)示范、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)等方式，提高受援醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平。三級醫(yī)院根據(jù)受援醫(yī)院近三年縣外轉(zhuǎn)診率前4位的病種和農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障范圍的20種重大疾病，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需求，采用“團(tuán)隊幫扶”的模式，以?？坪腿瞬抨犖榻ㄔO(shè)帶動受援醫(yī)院服務(wù)能力和水平的全面提升。鼓勵三級醫(yī)院與受援醫(yī)院通過建立醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)院集團(tuán)、托管等形式，形成縱向聯(lián)合體和責(zé)任共同體，增強農(nóng)村群眾對縣級醫(yī)院的認(rèn)可度，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源流動下沉。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院要充分利用城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援信息管理系統(tǒng)，對對口支援工作進(jìn)行精細(xì)化管理。派駐醫(yī)務(wù)人員到崗率達(dá)100%，派駐醫(yī)務(wù)人員月度考核完成率達(dá)90%以上；受援?？破骄≡喝蛰^上一年度有所下降，受援?？谱≡?、出院人數(shù)和門診量較上一年度同期有所增長；受援醫(yī)院開展適宜新技術(shù)每年≥2項；受援醫(yī)院所在縣，新農(nóng)合病人縣外二級以上醫(yī)療機構(gòu)就診率小于10%或較上年度下降。

（8）完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級醫(yī)療服務(wù)體系。建立醫(yī)療服務(wù)體系內(nèi)部上下聯(lián)動的分工協(xié)作機制，進(jìn)一步探索建立并完善區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，發(fā)展構(gòu)筑以區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療服務(wù)體系。通過促進(jìn)醫(yī)療資源縱向流動，形成公立醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間相對緊密的分工協(xié)作機制，使得疾病康復(fù)和延伸服務(wù)質(zhì)量得到有效保障，逐步形成分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的就醫(yī)格局，提高區(qū)域整體醫(yī)療服務(wù)效率，降低群眾醫(yī)療費用；繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，堅持以改革促發(fā)展，加強人才、技術(shù)、重點專科為核心的能力建設(shè)，力爭使縣域就診率提高到90%左右。

（9）深入推進(jìn)全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作。加大創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動工作力度，完善各部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制，持續(xù)深化創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動成果。加強醫(yī)療機構(gòu)安全防范管理，健全人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，維護(hù)醫(yī)療機構(gòu)正常診療秩序，確保醫(yī)患人身安全得到保護(hù)。提高醫(yī)務(wù)人員的溝通能力，做好醫(yī)療機構(gòu)的投訴管理，努力將醫(yī)患矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加大對醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)力度，促進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險科學(xué)規(guī)范發(fā)展，探索實施醫(yī)療意外險。

（10）加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥價格政策，認(rèn)真貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格管理暫行規(guī)定》，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)藥價格行為管理，維護(hù)患者與醫(yī)療機構(gòu)的合法權(quán)益。完善醫(yī)療機構(gòu)價格管理制度。建立健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部價格監(jiān)督機制；實行價格公示制度；實行住院和門診病人費用清單制度；實行價格咨詢和費用查詢制；強化醫(yī)療機構(gòu)物價管理隊伍的建設(shè)；建立醫(yī)療機構(gòu)物價人員的責(zé)任制。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生部門的委托，承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生管理職責(zé)，負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少每季度開展一次對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)活動，至少每半年開展一次對村衛(wèi)生室的績效考核。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)?？茖W(xué)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制，實行全員聘用、院長公開選拔和競爭上崗，建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的工作人員考核和激勵制度。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與公立醫(yī)院的分工協(xié)作。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，電子健康檔案建檔率達(dá)到65%，7歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到80%，計劃免疫疫苗接種率保持在90%以上。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)，開展主動服務(wù)，推進(jìn)簽約服務(wù)。

4.婦幼保健機構(gòu)。各級婦幼保健機構(gòu)堅持“以保健為中心、以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，為婦女兒童提供從出生到老年、內(nèi)容覆蓋生理和心理的主動、連續(xù)的保健服務(wù)和健康管理。加強婦幼保健機構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)劃，規(guī)范科室設(shè)置，強化公共衛(wèi)生責(zé)任，突出群體保健功能，做好婦女兒童保健服務(wù)。同時，深化預(yù)約診療服務(wù)，優(yōu)化門、急診環(huán)境和流程，深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理，推進(jìn)同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等精細(xì)化管理工作。提高婚前保健水平、產(chǎn)前篩查率和產(chǎn)前診斷水平，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、婦女常見病篩查率以及3歲以下兒童系統(tǒng)管理率。加強愛嬰醫(yī)院管理，提高6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率。新生兒先天性遺傳性疾病篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽力篩查率達(dá)到60%以上。

（二）加強質(zhì)量管理，規(guī)范服務(wù)行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，努力做到“質(zhì)量好”。

1.二級以上醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。

（1）落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度。嚴(yán)格落實首診負(fù)責(zé)、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度，嚴(yán)格落實《病歷書寫基本規(guī)范》和《手術(shù)安全核對制度》，規(guī)范病歷書寫和手術(shù)安全核對工作，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。

（2）健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理辦法（試行）》，推進(jìn)重點臨床專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量與控制中心建設(shè)，完善管理制度、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，提高醫(yī)療質(zhì)量管理與控制水平。建立醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全評價體系，啟動醫(yī)院質(zhì)量評價工作。切實加強醫(yī)院內(nèi)部管理和基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，繼續(xù)強化臨床?？颇芰ㄔO(shè)和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，加強醫(yī)療服務(wù)過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。

（3）嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為。認(rèn)真落實臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)章、規(guī)范，繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)師處方行為，促進(jìn)合理檢查、合理用藥、合理治療。大力推行臨床路徑和單病種質(zhì)量控制，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量管理向科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化發(fā)展，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。嚴(yán)格按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2007〕208號）規(guī)定，建立健全高值耗材管理制度，在高值耗材的采購、登記、保管、發(fā)放、使用和處置等各個環(huán)節(jié)建立健全相應(yīng)的管理制度，規(guī)范購入渠道和臨床應(yīng)用管理。

（4）加強醫(yī)療技術(shù)和大型設(shè)備臨床應(yīng)用管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。切實加強醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》、《手術(shù)分級管理辦法（試行）》要求，建立嚴(yán)格的醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和管理制度，對違規(guī)擅自開展新技術(shù)、配置大型設(shè)備的行為堅決予以查處。

（5）逐步建立控費工作的長效機制。通過優(yōu)化服務(wù)流程、開展日間手術(shù)、建立多學(xué)科會診中心、延伸護(hù)理服務(wù)等方式縮短平均住院日，提高服務(wù)效率，降低醫(yī)藥費用。廣泛使用適宜技術(shù)，實行同級醫(yī)療機構(gòu)檢查、檢驗結(jié)果互認(rèn)，降低患者就醫(yī)成本。加強財務(wù)管理，實行成本核算與控制，杜絕不必要的浪費。建立激勵約束機制，將成本和費用控制納入醫(yī)務(wù)人員績效考核，促使醫(yī)務(wù)人員自覺控費。強化醫(yī)院外部監(jiān)管，抓好控費關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和費用較高病種的監(jiān)測，對費用增長速度較快的疾病診療行為進(jìn)行重點監(jiān)控。及時查處不合理用藥、用材和檢查以及重復(fù)檢查行為。完善藥品和耗材集中招標(biāo)采購制度，嚴(yán)格大型醫(yī)療設(shè)備和二、三類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入管理，重點加強對高風(fēng)險、高費用技術(shù)的準(zhǔn)入管理。同時以支付方式改革為引領(lǐng)，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系與醫(yī)療保障體系協(xié)調(diào)發(fā)展，促使公立醫(yī)院轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和管理模式，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)水平，有效控制醫(yī)藥費用，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。

（6）做好臨床用血保障及管理工作。加大無償獻(xiàn)血宣傳和獻(xiàn)血者招募工作力度，建立區(qū)域內(nèi)血液應(yīng)急保障機制，完善質(zhì)量控制體系建設(shè)，努力滿足臨床用血需求，保證血液安全。醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按照《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》要求，建立并實施臨床合理用血指導(dǎo)、考核、監(jiān)督與評價制度，提高科學(xué)合理用血水平，穩(wěn)步推行自體血回輸?shù)妊罕Ｗo(hù)技術(shù)。

（7）加強基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度。大力開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和實用技能培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員定期進(jìn)修學(xué)習(xí)制度，每年至少選派一名技術(shù)骨干到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)修?？刹扇∫詴?xùn)、集中學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育等多種形式，以規(guī)范和提升臨床診療能力和公共衛(wèi)生服務(wù)能力為重點，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（8）加強績效考核力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面落實績效工資制度，適當(dāng)提高獎勵性績效工資所占的比重，加強績效考核，實行激勵性的分配機制，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，將醫(yī)療工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥和醫(yī)療費用的控制等作為績效考核的重點。

（9）鞏固社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合改革成果，完善投入機制，加大績效考核力度。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動，加強機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。開展社區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)診療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.婦幼保健機構(gòu)。依法取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。從業(yè)人員均取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證》。成立轄區(qū)婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)組織，實施當(dāng)年孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評審。機構(gòu)內(nèi)部定期開展孕產(chǎn)婦死亡、新生兒死亡及疑難危急重癥病例討論。制訂對基層婦幼衛(wèi)生業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)制度，制訂轄區(qū)婦幼健康教育工作制度、孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理規(guī)范、高危篩查技術(shù)規(guī)范、兒童保健系統(tǒng)管理規(guī)范；嚴(yán)格加強新生兒疾病篩查。嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，愛嬰醫(yī)院實施《愛嬰醫(yī)院管理監(jiān)督指南》。暢通產(chǎn)科急救綠色通道，提高轄區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率。

（三）加強行風(fēng)教育，大力弘揚高尚職業(yè)道德，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，努力做到“醫(yī)德好”。

1.深入學(xué)習(xí)實踐醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，大力加強衛(wèi)生文化建設(shè)。深入貫徹落實黨的十八大精神，積極培育和踐行體現(xiàn)社會主義核心價值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。大力倡導(dǎo)恪守宗旨、救死扶傷，尊重生命、崇尚醫(yī)德，尊重科學(xué)、精益求精的精神，調(diào)動激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者在為人民健康服務(wù)的實踐中努力弘揚良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，為深化醫(yī)改提供思想保證和精神動力。充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)各級文明單位的示范引導(dǎo)作用，加強精神文明創(chuàng)建工作和單位文化建設(shè)，積極開展各種形式的文明創(chuàng)建活動，提升行業(yè)文明水平，樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。

2.繼續(xù)加大行風(fēng)教育力度。堅持以正面教育為主，繼續(xù)樹立一批先進(jìn)典型，加大對醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，深入開展宗旨意識、職業(yè)道德和紀(jì)律法制教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員樹立良好的行風(fēng)，著力加強行風(fēng)建設(shè)。

3.扎實推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)防止利益沖突專項工作。督促各地繼續(xù)加大力度，加快進(jìn)度，抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對于各級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部“違反規(guī)定兼任管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的，要堅決予以糾正；同時，要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，健全制度規(guī)定，形成防止利益沖突的長效機制。

要在部省兩級建立工作聯(lián)系點或示范點，以點帶面，2013年首先在三級公立醫(yī)院推行廉潔風(fēng)險防控工作，其他醫(yī)療機構(gòu)也要積極推行。將廉潔風(fēng)險防控工作納入醫(yī)院等級評審，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。醫(yī)療機構(gòu)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓廉潔風(fēng)險防控工作，切實落實廉潔風(fēng)險防控有關(guān)規(guī)定。

4.進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度。與檢察、公安機關(guān)聯(lián)合開展治賄共建共防工作。衛(wèi)生計生委協(xié)調(diào)相關(guān)部門制訂出臺實施意見，各地區(qū)要制訂具體方案，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂工作力度。

突出查辦醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的收受“紅包”、亂收費、大處方、開單提成、因不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致嚴(yán)重醫(yī)療質(zhì)量安全事故的行風(fēng)案件和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。認(rèn)真落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》等規(guī)定，積極拓展案件線索來源，實行案件線索集體排查制度。注重發(fā)揮辦案治本功能，既利用已辦結(jié)案件開展警示教育，發(fā)揮震懾作用，又深入查找案件暴露出的體制機制制度方面的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。

5.大力加強正面典型宣傳。營造尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員、關(guān)愛患者的良好氛圍。發(fā)揮典型引路作用，激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者投身醫(yī)改的積極性。

6.貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，大力推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)廉潔文化建設(shè)。將《規(guī)范》作為資格考試、考核考評、教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，落實到廣大醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的工作中、行為中，成為其基本行為準(zhǔn)則和道德指引。以廉潔格言、廉潔短信、廉潔歌曲、廉潔書畫等職工喜聞樂見的形式，寓教于理、寓教于樂，以廉塑人、以廉促管，使廉潔理念滲透到醫(yī)療機構(gòu)工作的方方面面，大力營造廉潔文化濃厚氛圍。

7.繼續(xù)堅持并不斷完善醫(yī)德考評制度。進(jìn)一步推動各地依照衛(wèi)生計生委的規(guī)定并結(jié)合實際，細(xì)化量化醫(yī)德考評標(biāo)準(zhǔn)，及時、準(zhǔn)確、客觀記錄醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德表現(xiàn)，并將考評結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核真正掛鉤。

（四）深入開展行風(fēng)評議，積極主動接受社會監(jiān)督，努力做到“群眾滿意”。

1.著力建立患者滿意度調(diào)查長效工作機制。認(rèn)真開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動，征求意見和建議，有針對性地改進(jìn)服務(wù)。樹立以患者滿意度為導(dǎo)向的管理理念，將患者滿意度作為加強內(nèi)部運行機制改革，促進(jìn)自身健康發(fā)展的有效抓手。加強制度建設(shè)，指定專門職能部門，明確職責(zé)，著力構(gòu)建患者滿意度調(diào)查長效工作機制。

2.進(jìn)一步開展民主評議行風(fēng)工作。繼續(xù)把開展民主評議行風(fēng)作為推進(jìn)衛(wèi)生糾風(fēng)工作、維護(hù)群眾權(quán)益的重要載體，積極組織、主動參與民主評議行風(fēng)活動，以評促糾、注重整改。發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，高度關(guān)注政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的突出問題，努力讓社會滿意。要積極探索建立科學(xué)的衛(wèi)生行風(fēng)評價機制，更加客觀、公正地反映衛(wèi)生行風(fēng)狀況。

3.全面推行院務(wù)公開制度。進(jìn)一步落實院務(wù)公開各項要求以及《醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開監(jiān)督考核辦法（試行）》，增強醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開意識，推動醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程和內(nèi)部民主管理決策。通過信息公開工作促進(jìn)政務(wù)公開、院務(wù)公開和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的科學(xué)管理，接受社會各界和患者的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

4.加強醫(yī)院文化建設(shè)。在堅持以“救死扶傷”、“以病人為中心”、“除人類之病痛、助健康之完美”為核心的傳統(tǒng)醫(yī)院價值理念基礎(chǔ)上，強化醫(yī)院人文關(guān)懷，激發(fā)醫(yī)院員工人文道德關(guān)愛，建立完善符合社會主義核心價值體系的醫(yī)院價值觀，弘揚良好職業(yè)道德、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，為患者提供人性化服務(wù)和人文關(guān)懷。

二、任務(wù)分解量化指標(biāo)

在《全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動2011年工作任務(wù)分解量化指標(biāo)》基礎(chǔ)上，制定以下補充指標(biāo)。

（一）改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)水平，努力做到“服務(wù)好”。

1.二級以上醫(yī)院。

（1） 深化預(yù)約診療服務(wù)精細(xì)化管理工作。

1）醫(yī)院能夠以多種渠道為患者提供8小時以上的預(yù)約診療服務(wù)，患者預(yù)約信息完整、翔實。

2）到2013年底，三級醫(yī)院月平均實際預(yù)約率≥40%；月平均復(fù)診預(yù)約率≥60%；口腔、產(chǎn)前檢查月平均復(fù)診預(yù)約率≥80% 。

（2）廣泛開展便民門診服務(wù)。有條件的三級醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開展雙休日及節(jié)假日門診，充實門診力量，延長門診時間。對于社會有需求、門診人數(shù)較多、出現(xiàn)徹夜排隊掛號現(xiàn)象的醫(yī)療機構(gòu)，要積極創(chuàng)造條件，力爭提供24小時門診掛號服務(wù)。

（3）深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。繼續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，全國所有三級醫(yī)院至少在80%的病房開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。二級醫(yī)院中，至少80%的地市級醫(yī)院和至少40%的縣級醫(yī)院開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。